下列原则中，能够成为改变社会治安和内部治安管理被动局面的根本措施是（）。A、服务经济建设的原则B、“谁主管，谁负责”的原则C、属地管理和分级管理相结合的原则D、科学管理和依法指导相结合的原则

下列原则中，能够成为改变社会治安和内部治安管理被动局面的根本措施是（）。