经营者集中是否需要申报？

本题考查经营者集中。 A项：《反垄断法》第20条规定：“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。”据此，经营者集中不仅仅指合并．还包括另外两种情形，选项A缩小了经营者集中的范围。故A项错误。
B项：《反垄断法》第21条规定：“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。”经营者集中只能事先申报，不能事后补充申报，故B项错误。
C项：《反垄断法》第27条规定：“审查经营者集中，应当考虑下列因素：（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（二）相关市场的市场集中度；（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；（五）经营者集中对国民经济发展的影响；（六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。”据此，依照第1项，C项正确。
D项：《反垄断法》第28条规定：“经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。”一般情况下，经营者集中如被确定为可能具有限制竞争的效果，将会被禁止，故D项正确。

考点:经营者集中。国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的申报集中的有关文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查。

《反垄断法》第力条规定，国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第23条规定的文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构做出决定前，经营者不得实施集中。国务院反垄断执法机构做出不实施进一步审查的决定或者逾期未做出决定的，经营者可以实施集中。第历条规定，国务院反垄断执法机构决 定实施进一步审查的，应当自决定之曰起90日内审查完毕，做出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经 营者。做出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。审査期间，经营者不得实施集中。有下列情形之一的，国 务院反垄断执法机构经书面通知经营者，可以延长前款规定的审査期限，但最长不得超过60日：（1)经营者 同意延长审查期限的；（2)经营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核实的；（3)经营者申报后有关情况发 生重大变化的。国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。由上述规定可知，ABC选 项正确。第30条规定，国务院反垄断执法机构应当将禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性 条件的决定，及时向社会公布，而不是可以公'布，所以D选项不正确。

（1）选项A:我国采取的是强制的事前申报模式，即当事人在实施集中前必须事先向商务部申报，经商务部审查批准后才可以实施集中。（2）选项B：参与集中的每个经营者50％以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的，可以免于向商务部申报。（3）选项C：参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币的经营者集中，应当事先向商务部申报，未申报的不得实施集中。（4）选项D：经营者提交的文件、资料不完备的，应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的，视为未申报。

本题考核外债管理。国家外汇管理局及其分支局负责外债的登记、账户、使用、偿还以及结售汇等管理、监测和检查，故选项A错误；除另有规定外，境内金融机构和中资企业借用的外债资金不得结汇使用，故选项B错误；符合规定的债务人向境内金融机构借款时，可以接受境外机构或个人提供的担保，故选项D错误。

经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报不得实施集中。

《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（国务院令[2007]第529号）第3条规定，经营者集中达到下列标准之一的，经营者应事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：①参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；②参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

【考点】经营者集中【详解】A项说法错误，根据《反垄断法》第20条规定，经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。B项说法错误，根据《反垄断法》第21条规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。C项说法正确，根据《反垄断法》第27条规定，审查经营者集中，应当考虑下列因素：（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力。D项说法正确，根据《反垄断法》第28条的规定，经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。故本题正确答案为CD。

经营者集中申报制度主要分为三种模式：强制的事前申报、强制的事后申报和自愿申报。选项C集体申报不包括在内。