试论我国社会保障制度面临的挑战有哪些？
题目
试论我国社会保障制度面临的挑战有哪些？
相似考题
参考答案和解析
正确答案:
当前，社会保障制度建设与十七大目标有差距，面临着一系列突出问题，主要表现在四方面：一是制度存在缺失，广大农民、大部分农民工和城乡无收入老年居民目前尚无养老保障制度安排。退休人员医疗待遇未实行社会化管理。二是覆盖面窄。2007年我国1.53亿60岁以上老人中，只有4400万人能够享受定期待遇，不足三分之一；在7.7亿劳动人口中，参加了养老保险的仅有2亿，占26.5%；在5.9亿城镇人口中，参加医疗保险的仅有2.4亿，不足40%。三是管理体制不顺。社会保障事务管理分散在多个部门，不利于政策的统一规范。基金在地方管理，导致提高统筹层次难，跨统筹地区调剂基金和转续养老保险关系困难。四是历史负担沉重。关闭破产国有企业、困难企业职工和退休人员共约2000万人，由于资金问题未纳入医疗保险制度。同时，我们还面临人口老龄化、就业形式多样化、城镇化的挑战。目前我国已进入老龄化社会，与西方已老龄化的国家相比，我国具有未富先老、老年人口规模大、老龄化速度快、高峰期持续时间长的特点。预计本世纪30年代进入老龄化高峰期，老年人口将达3.5亿~4.5亿，负担系数大幅增加，养老支出急剧增加。退休人员人均医疗费用是在职职工的4倍，老龄化导致医疗保险支出急剧增加，基金支付风险大。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，大量农民工流动就业的现象将会长期存在。灵活就业数量和比例上升，传统的以“单位”为对象的社会制度不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。
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第1题：
我国养老保险制度面临的挑战有哪些？你认为应该如何解决？
正确答案: 第一，改变筹资模式，推出多元制度。总体上讲，社会保障体系是实行收入与财产再分配的重要工具。作为社会保障制度的主要内容之一的社会养老保障制度奉行什么样的政策，根据各国的具体情况而定。世界各国都面临着由于人口老龄化造成的对福利保障制度的冲击，纷纷进行改革以适应新的环境。我国也正在积极调整政策，逐步建立适应我国国情的社会养老保障制度。第二，提高营运质量，健全管理体制。从现行的养老保险制度来看，除个别地区外，多数地方运行基本正常，但是从长远看，还是存在一些问题，若不解决，现行体制就很难维持下去。首先，我国的社会养老保险基金存在着庞大的缺口。其次，现行的社会保障基金的营运管理也有很多问题急需解决，有些是基金管理体制的问题，也有的是宏观经济环境的局限造成的。而且，由于地区之间的经济发展差距，各省市之间的支付能力有很大的差异。目前，中国养老基金的投资手段局限于银行存款和购买国债，资产结构单一，缺乏抵御风险的能力，很容易受到诸如通货膨胀等不利因素的影响而使基金遭受损失。第三，注重发挥优势，扩大投资渠道。迫于人口老龄化的巨大压力，世界各国都纷纷采取措施改革养老保障体系，有的国家或地区已经在这方面取得较显著的成绩。有些是把养老基金交给私人机构运营，以增强其增值保值能力，取得较好效果，还有的通过加强对基金的监督，比如让精通保险和精算的公众代表参与监督，来提高基金运作的效率，同时也做到防微杜渐。
对于正在进行更深入的市场经济改革的中国来说，是否能较好地解决养老保障问题，建立一套有效、可靠的社会养老基金的运作体制是至关重要的。从目前的情况来看，还有许多方面需要完善。（1）发展多层次的养老保障体系。这样，既可解决即时的养老资金问题，也可以解决个人未来的养老保障问题，而且可以筹集闲散资金活跃资本市场。（2）加强监管。如果能加大养老保险基金的监管力度、改善监管体制，会提高基金的运行效率，更好地保证基金的有效运作。（3）通过完善资本市场扩大养老基金的投资渠道。在我国目前的情况还不可能全面放开投资渠道，可是在资本市场建设到一定程度时，应及时拓宽投资渠道，以加强基金的保值增值能力，有效地抵御各类经济风险，减少不必要的损失。（4）改善管理模式。现行的各地区分块管理限制了资金的全盘使用，降低了有限资金的使用效率。可以由中央政府派出全国的专业管理机构，对全国的基本养老基金进行统一管理，参照投资基金采用管理、运行、保管分开的模式，把严格的监督、有效的操作结合起来。 -
第2题：
我国水的发展面临哪些挑战？
正确答案: 挑战有：人口过剩——为满足全国人民对水的基本需求，我国大部分水资源将得到开发；食物需求和耕地的不协调——农田开垦和食物增长，迫切需要水来灌溉；工业用水的迅速增长；城市化发展——城市人口增加，人民生活改善，生活用水将高速增长；环境问题——水污染、水土流失、地下水超采等带来的水环境恶化问题；资金缺乏——为满足工农业生产和改善人民生活，需要大量资金建设和发展水利工程，提高水资源的利用率，等共六个方面。 -
第3题：
试论述我国加入世贸组织后面临的挑战和对策。
正确答案: 挑战：一，政府管理经济的方式还不完全适应新的形势，不同地区和行业的应对工作仍不平衡。
二，国际贸易保护主义加剧，对我扩大出口构成威胁。
三，加入世贸组织的深层次影响逐渐显现。
四，新一轮多边贸易谈判中面临新的市场开放压力。
对策：加快政府改革管理体制，完善现代企业制度，寻求差异化优势，增强企业竞争能力，打造产品本土化，加强对知识产权的保护，加快培养跨国经营所需的专门人才。 -
第4题：
我国作物生产面临的挑战有哪些？
正确答案: （1）耕地面积减少的趋势难以逆转
（2）水资源匮乏的矛盾日益突出
（3）作物生产的生态环境恶化依然严重
（4）全球气候变暖对作物生产的影响加大
（5）作物生产基础设施依然薄弱，抗灾减灾能力不强
（6）科技进步对作物生产的贡献还不高 -
第5题：
试论我国社会保障管理面临的挑战和创新的必要性。
正确答案:我国正处于全面建设小康社会的关键时期，全面实现和谐社会建设的各项目标与任务，对加快我国政府职能转变与管理创新提出了新挑战，因此，必须深刻认识社会保障管理创新战略意义。
（1）加快政府职能转变与管理创新是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的必然要求。
（2）加快政府职能转变与管理创新是构建社会主义和谐社会的战略选择。
（3）加快政府职能转变与管理创新是进一步深化我国经济体制改革的客观要求。
（4）加快政府职能转变与管理创新是全面提高我国对外开放水平的重要举措。 -
第6题：
试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。
正确答案: 知识经济的兴起，信息与网络技术的发展与普及，全球化进程的加快，使得行政组织管理面临前所未有的压力与挑战。
一、知识经济已经成为我们这个时代不争的事实。据统计，在经济合作与发展组织的成员国中，知识经济在国内生产总值中已占50%以上；
二、信息与网络技术的发展与普及，直接影响着个人与个人、个人与组织、组织与组织之间的互动方式。构建在信息科技之上的新型社会形态也正在浮现；
三、民主政治和民主观念的发展深入民心，对现存的行政组织结构、管理方式提出了新的挑战；
四、全球化是影响我们这个时代的另一个不可回避的问题。全球化意味着社会、政治、经济活动跨越了边界。 -
第7题：
我国高等教育面临哪些挑战？
正确答案: （1）国际人才大竞争的挑战；
（2）高新科技大发展的挑战；
（3）全球经济大开放的挑战；
（4）知识经济大崛起的挑战；
（5）多元文化大汇合的挑战。 -
第8题：
问答题中国社会保障制度面临的挑战来自哪几方面？正确答案： 当前和今后一个时期，我国社会保障制度改革面临着来自四个方面的挑战：人口老龄化；乡村城镇化；就业形式多样化；经济全球化。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题我国作物生产面临的挑战有哪些？正确答案： （1）耕地面积减少的趋势难以逆转
（2）水资源匮乏的矛盾日益突出
（3）作物生产的生态环境恶化依然严重
（4）全球气候变暖对作物生产的影响加大
（5）作物生产基础设施依然薄弱，抗灾减灾能力不强
（6）科技进步对作物生产的贡献还不高解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题我国社会优抚制度面临的挑战有哪些？如何完善？正确答案： 存在挑战：第一，社会优抚法制不够健全第二，社会优抚待遇公平性差第三，遗属抚恤金标准明显偏低第四，优抚社会化程度不够第五，退役军人就业难完善设想：第一，建立、健全和社会主义市场经济体制相适应的社会优抚法制，完善优抚政策法规体制；第二，加大优抚资金统筹力度，在政策、资金上向来自中西部地区和农村地区的退役军人倾斜；第三，提高保障水平，建立多元的优抚保障模式；第四，提高优抚的社会化程度；第五，建立军人退役就业培训体系。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题试论我国社会保障制度面临的挑战有哪些？正确答案： 当前，社会保障制度建设与十七大目标有差距，面临着一系列突出问题，主要表现在四方面：一是制度存在缺失，广大农民、大部分农民工和城乡无收入老年居民目前尚无养老保障制度安排。退休人员医疗待遇未实行社会化管理。二是覆盖面窄。2007年我国1.53亿60岁以上老人中，只有4400万人能够享受定期待遇，不足三分之一；在7.7亿劳动人口中，参加了养老保险的仅有2亿，占26.5%；在5.9亿城镇人口中，参加医疗保险的仅有2.4亿，不足40%。三是管理体制不顺。社会保障事务管理分散在多个部门，不利于政策的统一规范。基金在地方管理，导致提高统筹层次难，跨统筹地区调剂基金和转续养老保险关系困难。四是历史负担沉重。关闭破产国有企业、困难企业职工和退休人员共约2000万人，由于资金问题未纳入医疗保险制度。同时，我们还面临人口老龄化、就业形式多样化、城镇化的挑战。目前我国已进入老龄化社会，与西方已老龄化的国家相比，我国具有未富先老、老年人口规模大、老龄化速度快、高峰期持续时间长的特点。预计本世纪30年代进入老龄化高峰期，老年人口将达3.5亿~4.5亿，负担系数大幅增加，养老支出急剧增加。退休人员人均医疗费用是在职职工的4倍，老龄化导致医疗保险支出急剧增加，基金支付风险大。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，大量农民工流动就业的现象将会长期存在。灵活就业数量和比例上升，传统的以“单位”为对象的社会制度不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题试论我国社会保障管理面临的挑战和创新的必要性。正确答案： 我国正处于全面建设小康社会的关键时期，全面实现和谐社会建设的各项目标与任务，对加快我国政府职能转变与管理创新提出了新挑战，因此，必须深刻认识社会保障管理创新战略意义。
（1）加快政府职能转变与管理创新是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的必然要求。
（2）加快政府职能转变与管理创新是构建社会主义和谐社会的战略选择。
（3）加快政府职能转变与管理创新是进一步深化我国经济体制改革的客观要求。
（4）加快政府职能转变与管理创新是全面提高我国对外开放水平的重要举措。解析： 暂无解析 -
第13题：
我国发展社区卫生服务面临的挑战有哪些？
正确答案: （1）从解决“短缺”开始，到规模失控
（2）指导思想上的偏差
（3）基层卫生单位的特有功能与社区卫生服务的要求不相适应
（4）基层卫生人员知识陈旧，距离全科医生的要求差距大
（5）居民健康意识低，自我保健投入少。 -
第14题：
中国社会保障制度面临的挑战来自哪几方面？
正确答案: 当前和今后一个时期，我国社会保障制度改革面临着来自四个方面的挑战：人口老龄化；乡村城镇化；就业形式多样化；经济全球化。 -
第15题：
试论中国城市规划面临的挑战和理念变革。
正确答案: 面临的挑战：
1、城市发展存在过度蔓延危机
2、城市建筑缺乏个性特色
3、旧城改造中断历史文脉
4、城市交通呈现拥堵危机
5、城市房地产存在泡沫危机
6、城市环境面临生态危机
理念变革：
A.维护多元利益平衡，以经济社会协调可持续发展为使命
B.合理确定城市发展的环境容量
C.推行“四条线”管制方法，保护城市不可再生资源
D.导入理性预期收益管理，有效经营城市资产
E.推广“法定图则”，优化控制性规划的调控能力
F.推行城市规划委员会制度，减少规划修编的随意性 -
第16题：
我国社会优抚制度面临的挑战有哪些？如何完善？
正确答案: 存在挑战：第一，社会优抚法制不够健全第二，社会优抚待遇公平性差第三，遗属抚恤金标准明显偏低第四，优抚社会化程度不够第五，退役军人就业难完善设想：第一，建立、健全和社会主义市场经济体制相适应的社会优抚法制，完善优抚政策法规体制；第二，加大优抚资金统筹力度，在政策、资金上向来自中西部地区和农村地区的退役军人倾斜；第三，提高保障水平，建立多元的优抚保障模式；第四，提高优抚的社会化程度；第五，建立军人退役就业培训体系。 -
第17题：
试论述我国改革开放后社会保障制度的发展。
正确答案: 我国改革开放后社会保障基本实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全体覆盖”的转变°分为四个阶段：
第一阶段：1984年—1986年，主要是在部分市县试行国有企业职工退休费用社会统筹，建立了劳动合同制工人养老保险基金并实行个人缴费，同时在国有企业部分职工中建立待业保险制度°
第二阶段：1987年—1990年，在全国范围内推广退休费用社会统筹，并以此带动工伤、医疗等社会保险制度的改革°同时由市县统筹过度到省级统筹°
第三阶段：1991年—1995年，对养老、失业等项社会保险制度进行了较全面的改革，主要是扩大社会保险的实施范围，调整社会保险待遇的结构、推行职工个人缴纳部分养老保险费的制度，规定社会保险基金的管理办法，研究制定有关法规、条例等°
第四阶段：1996年以来，各地各部门按“社会统筹与个人帐户相结合”的原则，制定并出台了养老保险制度改革方案°在失业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探索出一条有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子°1998年成立了国家劳动和社会保障部，使社会保障体系走向统一管理°我国社会保障制度改革的总体目标是：加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度；在大力发展社会保险的同时，积极发展商业保险，发挥其对社会保障的补充作用；制定相应政策切实保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会群体和优抚救助对象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和抚恤补偿机制；依法安置退役军人；积极发展社会福利事业和社区服务，加强福利设施建设等° -
第18题：
我国安全环境面临的主要挑战有哪些？
正确答案: （1）美国始终把我国看做潜在的战略对手；
（2）日本对我国安全的潜在和现实威胁；
（3）祖国统一面临严峻形势；
（4）周边地区热点问题不稳定；
（5）边界和海洋权益争端尚未全部解决；
（6）反恐斗争任重道远。 -
第19题：
问答题试论述我国加入世贸组织后面临的挑战和对策。正确答案： 挑战：一，政府管理经济的方式还不完全适应新的形势，不同地区和行业的应对工作仍不平衡。
二，国际贸易保护主义加剧，对我扩大出口构成威胁。
三，加入世贸组织的深层次影响逐渐显现。
四，新一轮多边贸易谈判中面临新的市场开放压力。
对策：加快政府改革管理体制，完善现代企业制度，寻求差异化优势，增强企业竞争能力，打造产品本土化，加强对知识产权的保护，加快培养跨国经营所需的专门人才。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题我国发展社区卫生服务面临的挑战有哪些？正确答案： （1）从解决“短缺”开始，到规模失控
（2）指导思想上的偏差
（3）基层卫生单位的特有功能与社区卫生服务的要求不相适应
（4）基层卫生人员知识陈旧，距离全科医生的要求差距大
（5）居民健康意识低，自我保健投入少。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题全球化背景下社会保障制度面临的挑战。正确答案：
全球化所带来的社会问题更为复杂,如人口老龄化、失业问题加剧,新贫困现象、社会排斥现象突出,非典型就业呈现等,新社会问题的出现并不意味着原有社会问题的消失和解决,各种社会问题在全球化背景下的重叠使人们面临新的挑战。
(1)人口老龄化的挑战
全球人口老龄化,使社会保障制度面临直接挑战。全球人口老龄化对社会保障制度的挑战,首当其冲的是工业化国家,它表现为:
①当前的退休人口领取退休金给付的时间比以前更长了。
②社会保障体系的缴费年数由于比以前实际工作时间的减少而减少了。
③由于出生率的下降而导致费基不断相对缩小。这三个趋势的互动使财政形势不断恶化。
④就业人口更迟进入劳动力市场,失业人口更长时间的失业也是导致费基不断缩小的一个原因,社会保障基金的储备由此逐渐下降。预期寿命的增加伴随着人口出生率的下降导致赡养率不断攀升。
(2)非典型就业的挑战
非典型就业对传统社会保障制度提出了挑战。在这种情况下。目前的社会保障制度面临三方面的挑战:
①需要增加社会保障的灵活性。这需要在不排除非典型工作和使从事非典型工作的劳动者不受到“惩罚”之间寻找到平衡点。
②要应对标准线性的生命历程模式的变革(受教育之后终身全日制工作,然后是完全退休模式)。应通过政策革新,在追寻某一模式时向人们提供更多的选择。不只是简单地对社会和经济变革作出反应,社会保障体系还应该积极地设计出提供足够收入保障的政策措施。设计良好的措施,包括去除消极因素,可以使工人应对就业状况变化,如在全日制和非全日制之间转换,反之亦然。或在就业与自营就业之间转换,以及同时兼顾受教育与部分工作,或兼顾部分工作与部分退休。另外,这些选择办法需要同某个人的工作生涯背景相结合。事实上,若社会保障提供更大收入保障,则可促使上述不同就业状况转换,或根据个人需要,同时适应多种状况。有了_这种保护措施,工人对各种不同工作的安排可能有更高的热情:如今,多数工人喜欢稳定的工作,这已成为人们的共识。
③政策方面对非典型工作面临的挑战和变化的生命历程需要作出响应,应以一体化的方式设计和提供有关政策。在社会保障实践活动需要更大灵活性的同时,还需要确保有足够和连续的收入保障来达到这一目的。
(3)新贫困的挑战
随着欧洲整合进程的加快,各成员国进展的速度落差使得各个领域适应欧洲化成为一个问题。经济整合与社会整合进度之间的明显落差,使得内部市场迅速整合时,带出社会整合的需求。特别是欧共体(现欧盟)成立后,其成员国家特别是英国、法国、德国等都面临失业所引发的贫困和社会排斥问题,急需改变社会政策来改变社会福利资源的分配。大规模失业加剧了“劳工边缘化”,将越来越多的劳工排斥在了劳动力市场的边缘而不能进入较稳定的核心劳动力市场。“劳工边缘化”的最严重的社会后果是进一步加剧了“社会排斥”,使“边缘化劳工”不仅在经济上,而且在社会关系上、心理上、政治参与上和文化上长期处于匮乏之中。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题试论述我国改革开放后社会保障制度的发展。正确答案： 我国改革开放后社会保障基本实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全体覆盖”的转变°分为四个阶段：
第一阶段：1984年—1986年，主要是在部分市县试行国有企业职工退休费用社会统筹，建立了劳动合同制工人养老保险基金并实行个人缴费，同时在国有企业部分职工中建立待业保险制度°
第二阶段：1987年—1990年，在全国范围内推广退休费用社会统筹，并以此带动工伤、医疗等社会保险制度的改革°同时由市县统筹过度到省级统筹°
第三阶段：1991年—1995年，对养老、失业等项社会保险制度进行了较全面的改革，主要是扩大社会保险的实施范围，调整社会保险待遇的结构、推行职工个人缴纳部分养老保险费的制度，规定社会保险基金的管理办法，研究制定有关法规、条例等°
第四阶段：1996年以来，各地各部门按“社会统筹与个人帐户相结合”的原则，制定并出台了养老保险制度改革方案°在失业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探索出一条有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子°1998年成立了国家劳动和社会保障部，使社会保障体系走向统一管理°我国社会保障制度改革的总体目标是：加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度；在大力发展社会保险的同时，积极发展商业保险，发挥其对社会保障的补充作用；制定相应政策切实保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会群体和优抚救助对象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和抚恤补偿机制；依法安置退役军人；积极发展社会福利事业和社区服务，加强福利设施建设等°解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题在现代社会，非政府组织面临的挑战有哪些？正确答案： （1）自治性不足。非政府组织是独立于政府和企业的第三部门。非政府组织要想吸引公众的支持，首先必须是独立、透明的。我国非政府组织，自治性不足、操作不透明等缺陷严重打击了公众参与其中的积极性，从而形成了非政府组织发展的恶性循环。
（2）资金不足。资金的缺乏阻碍了非政府组织的行动，致使其无法顺利地开展活动。非政府组织的资金来源主要是政府、其他组织和公众的捐赠、非政府组织自身的经营所得。在我国，一方面，由于非政府组织自身公信力不足，民众不愿意向其捐赠；另一方面，公众也没有养成定期小额捐献的习惯，使得非政府组织的资金存量很不确定。
（3）人力资源不足。非政府组织的人力资源主要包括组织的日常工作人员和志愿者，但志愿者缺乏是非政府组织发展的另一个障碍。一般来说，非政府组织志愿者的规模与一个社会的经济发展水平成正比，同时也与非政府组织自身的形象有关。只有非政府组织积极发挥其在社会中的作用，才可能随着经济的发展吸引更多的志愿者参与公益事业。
（4）组织内部治理不善解析： 暂无解析