审查经营者集中，应当考虑哪些因素？

本题考查经营者集中。 A项：《反垄断法》第20条规定：“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。”据此，经营者集中不仅仅指合并．还包括另外两种情形，选项A缩小了经营者集中的范围。故A项错误。
B项：《反垄断法》第21条规定：“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。”经营者集中只能事先申报，不能事后补充申报，故B项错误。
C项：《反垄断法》第27条规定：“审查经营者集中，应当考虑下列因素：（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（二）相关市场的市场集中度；（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；（五）经营者集中对国民经济发展的影响；（六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。”据此，依照第1项，C项正确。
D项：《反垄断法》第28条规定：“经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。”一般情况下，经营者集中如被确定为可能具有限制竞争的效果，将会被禁止，故D项正确。

《反垄断法》第力条规定，国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第23条规定的文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构做出决定前，经营者不得实施集中。国务院反垄断执法机构做出不实施进一步审查的决定或者逾期未做出决定的，经营者可以实施集中。第历条规定，国务院反垄断执法机构决 定实施进一步审查的，应当自决定之曰起90日内审查完毕，做出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经 营者。做出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。审査期间，经营者不得实施集中。有下列情形之一的，国 务院反垄断执法机构经书面通知经营者，可以延长前款规定的审査期限，但最长不得超过60日：（1)经营者 同意延长审查期限的；（2)经营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核实的；（3)经营者申报后有关情况发 生重大变化的。国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。由上述规定可知，ABC选 项正确。第30条规定，国务院反垄断执法机构应当将禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性 条件的决定，及时向社会公布，而不是可以公'布，所以D选项不正确。

选项D：反垄断审查程序的最长时限为：30日（初步审查）+90日（第二阶段审查）+60日（可能出现的延长）=180日。

选项B：反垄断执法机构在进行初步审查后，需要做出是否实施进一步审查的决定；如果反垄断执法机构决定实施进一步审查的，则进入第二阶段审查。

考点:经营者集中。国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的申报集中的有关文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查。

【考点】经营者集中【详解】A项说法错误，根据《反垄断法》第20条规定，经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。B项说法错误，根据《反垄断法》第21条规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。C项说法正确，根据《反垄断法》第27条规定，审查经营者集中，应当考虑下列因素：（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力。D项说法正确，根据《反垄断法》第28条的规定，经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。故本题正确答案为CD。

在对经营者集中进行审查并作出相应决定过程中，国务院反垄断法执法机构应当考虑下列因素：（1）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（2）相关市场的市场集中度；（3）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（4）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；（5）经营者集中对国民经济发展的影响；（6）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。