《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》规定：加强安全风险管控，高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以公开、公平、公正为前提，实行重大安全风险“一票否决”。

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》
（1）坚持安全发展。贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正 确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会发展提供强有力的安全保障。
（2）坚持改革创新。不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新 和文化创新，增强企业内生动力，激发全社会创新活力，破解安全生产难题，推动安全生产与 经济社会协调发展。
（3）坚持依法监管。大力弘扬社会主义法治精神，运用法治思维和法治方式，深化安全 生产监管执法体制改革，完善安全生产法律法规和标准体系，严格规范公正文明执法，增强监 管执法效能，提高安全生产法治化水平。
（4）坚持源头防范。严格安全生产市场准入，经济社会发展要以安全为前提，把安全生 产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐 患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。
（5）坚持系统治理。严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产 治理体系，组织动员各方面力量实施社会共治。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落 实人防、技防、物防措施，提升全社会安全生产治理能力。

《意见》提出了五项基本原则，一是坚持安全发展；二是坚持改革创新；三是坚持依法监管；四是坚持源头防范；五是坚持系统治理。

建立安全生产预防控制体系：加强安全风险管控，高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决”。强化企业预防措施。大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，#力提升现场应急处置能力。强化城市运行安全保障，提高基础设施安全配置标准，构建现代化城市安全保障体系，推进安全发展示范城市建设。强化安全防范工程建设，重点推进对煤矿瓦斯等重大灾害及矿山采空区、尾矿库的治理，加快实施人口密集区危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程。完善职业病防治体系，实施职业健康促进计划，加强企业职业健康监管执法。

依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，基本原则有坚持安全发展；坚持改革创新；坚持依法监管；坚持源头防范；坚持系统治理 。

推进安全生产领域改革发展，建立安全预防控制体系，具体包括：（1）加强安全风险管控；（2）强化企业预防措施；（3）建立隐患治理监督机制；（4）强化城市运行安全保障；（5）加强重点领域工程治理；（6）立完善职业病防治体系