张某为从事海产品批发零售业务的个体工商业户，是某国税分局所管辖纳税人，该国税分局对其实行定期定额征收税款。2008年11月国税分局在调整定额工作中，根据定额标准，将张某定额由原每月180元调整至每月300元。张某以近期营业额下降为由，认为税额偏高，与税务机关发生争议，并于12月10日向上一级税务机关市国税局申请行政复议。市国税局于12月 17日受理。根据材料内容回答下面的问题：市国税局决定受理复议申请的最后期限应该是 ( )。A．12月13日B．12月15日C．12月17日D．12月20日E．12月25日

南城区地税分局没有将强制执行措施后的剩余款项及时退还张某。依照《税收征管法实施细则》第 69 条的有关规定：拍卖或者变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款以及扣押、查封、保管、拍卖、变卖等费用后，剩余部分，应当在 3 日内退还给被执行人。本案中税务机关已经在 8 月 10 日将小汽车依法拍卖，但在 8 月 20 日才将剩余款项退还被执行人已超过了 3 日，属于行政执法不当。

根据《国家赔偿法》第 28 条的规定，本案中国税局应对所扣押商品丢失赔付相应的赔偿金，王某未营业损失属于间接损失，故不应予以赔偿。

根据《税收征管法》第 37 条的规定，税务机关只能扣押其价值相当于应纳税款的商品(3000元)，而本案中扣押全部商品价值 5000 元，违反了《税收征管法》的有关规定，属于实施税收保全措施不当。

选项AB:经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关(县国税局)和复议机关(市国税局)为“共同被告”;
选项C:税款的退还属于“征税行为”，适用复议前置的法律规定，梁某应先复议，对复议决定不服再向法院起诉，本选项错误，选项D:税务行政复议机关在受理、审查、决定税务行政复议案件过程中，可使用行政复议专用章。行政复议专用章与行政机关印章在行政复议中具有同等效力;选项E:复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为-并作出裁判。对原行政行为的合法性进行审查，包括审查行政机关调查认定的事实(证据是否合法、客观和充分)及审查原行政行为适用法律是否正确等内容(教材未涉及)。人民法院审理行政案件，可以援引最高人民法院司法解释。

市国税局的处理不合法
(1)应在接到复议申请后 5 日内进行审查，决定是否受理，并告知申请人。市国税局的审查期限超过法律规定时间。
(2)税务所属于区国税局的派出机构。虽然对于派出机构以自己的名义做出的具体行政行为不服，向设立该派出机构的部门申请复议，但对于符合复议法规定，应予受理而不属于本机关受理的行政复议申请，应告知申请人向哪个复议机关提出。市国税局未履行告知义务。

(1)应在接到复议申请后 5 日内进行审查，决定是否受理，并告知申请人。市国税局的审查期限超过法律规定时间；

(2)税务所属于区国税局的派出机构。虽然对于派出机构以自己的名义做出的具体行政行为不服，向设立该派出机构的部门申请复议，但对于符合复议法规定，应予受理而不属于本机关受理的行政复议申请，应告知申请人向哪个复议机关提出。市国税局未履行告知义务。

根据《行政复议法》第 31 条的规定，市国税局作为复议机关应在收到王某复议申请之日起 60 日内作出复议决定。

【考点】行政复议机关；行政诉讼被告【详解】根据《行政复议法》第12条第2款规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。据此，该案中复议机关是县国税局的上一级国税局。故A选项正确。根据《行政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中，复议机关维持县国税局的决定，因此被告是县国税局。据此，C项正确。行政诉讼最主要的内容是具体行政行为合法性的审查。本案中，是否适用“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”关系到县国税局的决定是否合法。据此，D项正确。至于B项，司法部的参考答案认为B项正确当选，但本书认为B项说法有待商榷。根据《行政复议法》第31条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。问题在于，“一个月”是否等于“30日”？我们在《行政复议法》和《行政复议法实施条例》中均找不到具体规定。而根据《行政复议法》第40条第1款的规定，行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定。但是，民事诉讼法中所规定的“月”都是指“自然月”，并没有规定“一个月按30日计算”。因此，法律规定为“六十日”，而“六十日”并不等于“一个月”，故本书认为，严格来说B选项不当选。
【考点】具体行政行为的改变【详解】根据《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第3条规定，下列3种情况属于行政诉讼中“被告改变其所作的具体行政行为”：(1)改变被诉具体行政行为所认定的主要事实和证据；(2)改变被诉具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响；(3)撤销、部分撤销或者变更被诉具体行政行为处理结果。根据该《规定》第4条，下列三种情形可以视为行政诉讼中“被告改变其所作的具体行政行为”：(1)根据原告的请求依法履行法定职责；(2)采取相应的补救、补偿等措施；(3)在行政裁决案件中，书面认可原告与第三人达成的和解。据此，A项中公安局把拘留改为罚款，变更了具体行政行为的处理结果。故A项当选。B项中，土地局虽然更正了处罚决定的文字错误，但是没有影响该处罚决定的性质和内容，故不属于具体行政行为的改变。故B项不当选。C选项中，被诉工商局在诉讼期间做出书面答复，属于“根据原告的请求依法履行法定职责”的情形，故可以被视为改变被诉具体行政行为。据此，C项当选。D项中，县政府在作出处理决定后书面认可甲乙的和解，属于可以被视为“被告改变所作的具体行政行为”的情形。据此，D项当选。
【考点】行政复议与行政诉讼【详解】根据《行政复议法》第9条第1款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。郑某于2004年9月30日收到告知书，至2009年4月19日之后提出复议申请，已经超过复议申请期限。据此，A选项正确。B选项错误在于区社保局所在地的法院对本案没有管辖权。本案中不是经复议而复议机关改变的情况，而是根本没进入复议程序，这种情形下原机关所在地的法院没有管理权。因此C、D也均属错误，此外，换一个角度解释，C项中，郑某第一次是对区社保局的告知书不服而提起诉讼，第二次是对市社保局不予受理的决定不服而提起的诉讼，不属于重复起诉。C选项错误。重复处理是指接受申诉的行政机关经审查对申诉人给予维持原决定的答复行为。D项中，该告知书并不是重复处理行为。据此，D项错误。

（1）选项AB：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关（县国税局）和复议机关（市国税局）为“共同被告”。（2）选项C：税款的退还属于“征税行为”，适用复议前置的法律规定，梁某应先复议，对复议决定不服再向法院起诉，本选项错误。（3）选项D：税务行政复议机关在受理、审查、决定税务行政复议案件过程中，可使用行政复议专用章。行政复议专用章与行政机关印章在行政复议中具有同等效力。（4）选项E：复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。对原行政行为的合法性进行审查，包括审查行政机关调查认定的事实（证据是否合法、客观和充分）及审查原行政行为适用法律是否正确等内容（教材未涉及）。人民法院审理行政案件，可以援引最高人民法院司法解释。